為全球貿易 投資立新規

2016年二十國集團（G20）貿易部長會議本月上旬在上海圓滿閉幕，會議發布了一系列成果，意味著G20杭州峰會取得了一批重要早期收獲。

G20杭州峰會以“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”作為峰會的主題，并設置了“創新增長方式更高效”“全球經濟金融治理”“強勁的國際貿易和投資”和“包容和聯動的發展模式”四大議題板塊。作為四大議題板塊之一，“強勁的國際貿易和投資”在此次上海會議取得多項重要成果，這主要體現在以下“五個一”方面。

其一，一次發布了全球貿易景氣指數。世界貿易組織（WTO）在會議期間首次發布全球貿易景氣指數，就當前世界貿易的短期發展走向發布早期信號，為貿易政策的制定者和工商界提供更為及時的國際貿易信息，為決策者提供重要參考。該指數成為本次會議的重要成果之一，是一項值得稱道的公共產品。

其二，一次建立G20貿易投資工作組并批準了工作組的工作職責。這次會議決定建立貿易投資工作組，并批準了工作組的工作職責、合作范圍和議事程序，定期向貿易部長和G20協調人報告工作進展。這將為G20更好地發揮全球經濟治理作用、促進全球貿易投資增長提供穩定的機制保障。

其三，一次發表了貿易部長共同聲明。當前人們對全球貿易看法不太一樣，有些國家的民眾認為貿易帶來了失業和貧富不均，貿易保護主義抬頭。還有一些國家的民眾存在反對經濟全球化的情緒。WTO總干事阿澤維多日前表示，WTO預計2016年全球貿易增速為2.8%，這將是全球貿易連續第五年增速低于3%。這次發表的貿易部長共同聲明，明確反對貿易保護主義，決定將不采取新的保護主義措施延長至2018年，堅定地推動全球貿易的復蘇與發展。

其四，一次批準《G20全球投資指導原則》（以下簡稱《指導原則》）。投資對促進經濟增長的作用是非常巨大的，但是如何界定和規范國與國之間的投資關系，實際上沒有統一的規則。這對于全球的投資流動不利，對世界經濟的發展不利。G20成員中有發達經濟體也有發展中經濟體，他們的利益訴求各不相同，對制定一套投資規則的出發點和利益取向也各不相同。國際上試圖協調制定出一套國際投資規則，但是這些努力都沒有取得明顯成效。這一次在G20貿易部長們的共同努力下，終于達成了一套非約束性的《指導原則》。這是朝向制定更廣泛的投資規則邁出的一步，具有長遠的、戰略的、全球建設性的意義。它表明發達國家成員和發展中國家成員能夠坐到一起，就這一利益取向不同的議題進行磋商。

其五，第一次達成了《G20全球貿易增長戰略》（以下簡稱《增長戰略》），為促進全球貿易和經濟可持續發展指明了方向?！对鲩L戰略》確立了降低貿易成本、加強貿易投資政策協調、促進服務貿易、增強貿易融資、制定貿易景氣指數、促進電子商務發展、推動貿易與發展等七大合作支柱，并提出針對性的行動方案。在降低全球貿易成本方面，G20貿易部長們今年底前G20成員全部批準《貿易便利化協定》，推動盡快實施《貿易便利化協定》，積極為發展中國家提供相關能力建設和技術援助，努力將全球貿易成本降低15個百分點。

在全球經濟中有三大支柱：金融支柱、財政政策支柱、貿易與投資支柱。而貿易與投資這個支柱在G20中相對比較弱，急需加強。中方推動將貿易與投資擺上G20的議題，并在上述5個方面提出具體理念、行動計劃和合作機制，這對實現G20杭州峰會主題，提高全球經濟治理的針對性、平衡性和有效性發揮了重要的作用，并為峰會取得積極務實的貿易與投資成果奠定了堅實的基礎。